από SELECTOR » Παρ Αύγ 20, 2010 12:35 pm
Συστάσεις για νέα μέτρα
«Εντυπωσιασμένοι» δηλώνουν στην Κομισιόν από την εξυγίανση των δημόσιων οικονομικών, εγκρίνουν τη δεύτερη δόση του δανείου ύψους 9 δισ. ευρώ που θα λάβει η Ελλάδα από ΕΕ και ΔΝΤ, ανοίγουν όμως... παράθυρο λήψης πρόσθετων μέτρων το φθινόπωρο.
Η Κομισιόν εμφανίζεται ικανοποιημένη από την έως τώρα μείωση του ελλείμματος, αλλά προειδοποιεί για «κινδύνους» και «προκλήσεις» στην εφαρμογή του οικονομικού προγράμματος. Προς αυτήν την κατεύθυνση ζητεί από την ελληνική κυβέρνηση:
Πρόσθετα «διορθωτικά» μέτρα εντός του β’ εξαμήνου του έτους, αν ο προϋπολογισμός εμφανίσει αποκλίσεις από τα συμφωνηθέντα στο μνημόνιο.
Επίσπευση των ιδιωτικοποιήσεων, κυρίως του ΟΣΕ και της ΔΕΗ.
«Νέο» Ασφαλιστικό εντός του 2011, ανάλογα και με τις μακροπρόθεσμες προβλέψεις για τη βιωσιμότητα του συστήματος.
Επιτάχυνση του προγράμματος διαρθρωτικών αλλαγών, με έμφαση στο άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων και στην άρση των αντικινήτρων σε τουρισμό και λιανεμπόριο.
Φρένο σε δαπάνες ΟΤΑ, ασφαλιστικών ταμείων και νοσοκομείων.
Διασφάλιση της ρευστότητας και της σταθερότητας του τραπεζικού τομέα. Θα πρέπει να τονιστεί πως στις Βρυξέλλες ανησυχούν τόσο για την καχεξία των φορολογικών εσόδων όσο και για την αύξηση των δαπανών στους φορείς της γενικής κυβέρνησης (ΟΤΑ, νοσοκομεία και ασφαλιστικά ταμεία) και γι’ αυτό συστήνουν στην κυβέρνηση να λάβει πρόσθετα μέτρα αν καταγραφούν αστοχίες στον προϋπολογισμό. Επίσης, επαναφέρουν ένα ζήτημα, την ιδιωτικοποίηση της ΔΕΗ, το οποίο αναμένεται να προκαλέσει έντονες αντιπαραθέσεις.
Πάντως o Γ. Παπακωνσταντίνου επέμενε χθες ότι δεν πρόκειται να υπάρξει νέα δέσμη φορολογικών μέτρων. Εφόσον χρειαστεί, μπορεί να γίνουν περικοπές, στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, στα εξοπλιστικά κονδύλια και στις δαπάνες της γενικής κυβέρνησης, λένε στο υπουργείο.
Από αυτούς τους τρεις τομείς, με βάση τους σχεδιασμούς του οικονομικού επιτελείου είναι δυνατόν να περικοπούν περί τα 2 δισ. ευρώ, ώστε να αντισταθμιστεί η πτωτική πορεία των φορολογικών εσόδων.
Επίσης, θεωρείται πως μέσα στον Σεπτέμβριο θα καταγραφεί ενίσχυση των εσόδων από την είσπραξη του ΕΤΑΚ και της έκτακτης εισφοράς στα ακίνητα, αλλά και από την επιτάχυνση του ρυθμού αποστολής των εκκαθαριστικών των δηλώσεων φορολογίας εισοδήματος. Παράλληλα, στο υπουργείο θεωρούν ότι θα αποδώσει καρπούς και η εντατικοποίηση των ελέγχων του ΣΔΟΕ, ενώ σημειώνεται ότι είναι πολύ νωρίς για να μιλάμε για νέες παρεμβάσεις στο Ασφαλιστικό.
Πιο αναλυτικά, σε χθεσινή ανακοίνωση της Κομισιόν αναφέρεται πως η Ελλάδα πληροί τους όρους για να λάβει τη δεύτερη δόση δανείων.
Ο Ολι Ρεν, διά του εκπροσώπου του, αναγνώρισε πως κατά το α’ εξάμηνο του 2010 «η Ελλάδα κατόρθωσε να εξυγιάνει σε εντυπωσιακό βαθμό τα δημόσια οικονομικά της και σημείωσε ταχεία πρόοδο σε μεγάλες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις».
Πρόσθεσε, όμως, πως «παρά τη σημαντική πρόοδο, δεν έχουν εκλείψει οι προκλήσεις και οι κίνδυνοι».
Ο επίτροπος εκτιμά πως «κυριότερη άμεση πρόκληση είναι η διασφάλιση επαρκούς ρευστότητας και χρηματοοικονομικής σταθερότητας στον τραπεζικό τομέα. Ταυτόχρονα πρέπει να επιταχυνθεί το πρόγραμμα των μεταρρυθμίσεων, ώστε να αποδεσμευτεί το τεράστιο δυναμικό αύξησης της οικονομικής μεγέθυνσης».
Τι ζητάει η Κομισιόν
1 Μαχαίρι στις δαπάνες νοσοκομείων, δήμων και Ταμείων
2 Ιδιωτικοποιήσεις σε ΟΣΕ - ΔΕΗ
3 Αμεσο άνοιγμα κλειστών επαγγελμάτων
4 Αλλαγές στο Ασφαλιστικό, αν απαιτηθεί, από το 2011
Οι επισημάνσεις της Κομισιόν
Θετικό ισοζύγιο σε τρεις τομείς
Στην ανακοίνωση της Κομισιόν περιλαμβάνονται οι ακόλουθες επισημάνσεις για την ελληνική οικονομία.
Εκτέλεση προϋπολογισμού: Οι δημοσιονομικές εξελίξεις το α’ εξάμηνο του 2010 υπήρξαν θετικές, καθώς το έλλειμμα μειώθηκε κατά 46%, ταχύτερα από τον προγραμματισμό. Οι συνολικές δημόσιες δαπάνες μειώθηκαν κατά 16,9% σε σύγκριση με το α’ εξάμηνο του 2009, γεγονός που αντικατοπτρίζει περικοπές τόσο στις πρωτογενείς δαπάνες (συμπεριλαμβανομένων των μισθών στον δημόσιο τομέα) όσο και στις κεφαλαιουχικές. Ο δημοσιονομικός στόχος, όμως, διατρέχει ορισμένους κινδύνους. Τα συνολικά ταμειακά έσοδα αυξήθηκαν το α’ εξάμηνο κατά 5,9%, ποσοστό πολύ χαμηλότερο από τον ετήσιο στόχο αύξησης κατά 15,6%, παρά τη μεγαλύτερη από την αναμενόμενη ονομαστική αύξηση του ΑΕΠ, λόγω του πληθωρισμού που διαμορφώθηκε σε επίπεδα υψηλότερα από τα προσδοκώμενα και της σχετικά μεγάλης βαρύτητας της φορολογίας στη σύνθεση της οικονομικής ανάπτυξης.
Πρόσθετους κινδύνους για τον στόχο εγκυμονούν η συσσώρευση ληξιπρόθεσμων οφειλών, οι έως τώρα χαμηλές οικονομικές επιδόσεις των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και των ασφαλιστικών ταμείων, καθώς και η κάλυψη, κατά το β’ εξάμηνο του έτους, της πτώσης των δαπανών. Αν χρειαστεί, θα ληφθούν διορθωτικά μέτρα ώστε να αποφευχθεί κάθε ολίσθηση στην εκτέλεση του προϋπολογισμού κατά το β’ εξάμηνο.
Ασφαλιστικό - Μεταρρυθμίσεις: Η μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος και της δημόσιας διοίκησης προχώρησε ταχύτερα από το χρονοδιάγραμμα. Με τις παραμετρικές αλλαγές που επήλθαν στο συνταξιοδοτικό σύστημα, θα βελτιωθεί σημαντικά η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητά του. Ενδέχεται να χρειαστούν ορισμένα ακόμη μέτρα το 2011, ανάλογα με τις επικείμενες μακροπρόθεσμες προβλέψεις.
Πρόοδος
Στα υπόλοιπα πεδία όπου σημειώθηκε πρόοδος συγκαταλέγονται η κατάρτιση του νέου θεμελιώδους νόμου για τον προϋπολογισμό, τα μέτρα για την πάταξη της φοροδιαφυγής, η απογραφή των δημοσίων υπαλλήλων και τα βήματα προόδου προς τη σύσταση της Ενιαίας Αρχής Πληρωμών για τους μισθούς στον δημόσιο τομέα. Πρέπει να ενταθούν οι προσπάθειες για τη βελτίωση της συγκέντρωσης και της επεξεργασίας των στοιχείων που είναι απαραίτητα για τον δημοσιονομικό έλεγχο.
Διαρθρωτικές αλλαγές: Σημαντική πρόοδος σημειώθηκε επίσης όσον αφορά το φιλόδοξο πρόγραμμα ευρύτερων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. Θεσπίστηκαν νωρίτερα απ’ ό,τι προέβλεπε το χρονοδιάγραμμα τολμηρές νομοθετικές διατάξεις για την αγορά εργασίας, χάρη στις οποίες θα ενισχυθεί η προσαρμοστικότητα της οικονομίας.
Αλλες μεταρρυθμίσεις που πρόκειται να υλοποιηθούν νωρίτερα αφορούν τις μεταφορές, όπου έχει σημειωθεί ήδη σημαντική πρόοδος στην απελευθέρωση των οδικών μεταφορών, και την ενέργεια.
Δρομολογήθηκαν μεταρρυθμίσεις του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, μέτρα για την ταχύτερη απορρόφηση των κονδυλίων των διαρθρωτικών ταμείων και του ταμείου συνοχής, καθώς και η κατάρτιση οριζόντιας νομοθεσίας για την εφαρμογή της οδηγίας περί υπηρεσιών.
Εκκρεμούν προκλήσεις που αφορούν το άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων, την κατάργηση κανονιστικών ρυθμίσεων, την άρση των φραγμών στην ανάπτυξη του τουρισμού και το λιανεμπόριο. Πρέπει να επισπευστεί η ιδιωτικοποίηση και η αναδιάρθρωση κρατικών επιχειρήσεων, ιδίως στους τομείς των σιδηροδρομικών μεταφορών και της ενέργειας.
ΠΗΓΗ: Έθνος
GV 1,6 3d 2005